2026年全国两会期间，十四届全国人大四次会议在北京隆重召开，政府工作报告将深化拓展“人工智能+”纳入2026年政府工作重点任务，明确提出促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。

在此背景下，全国人大代表、好医生集团董事长耿福能立足多年基层医疗深耕实践与一线调研成果，围绕人工智能赋能基层医疗高质量发展提出系列专项建议，核心聚焦为基层医生配备AI“助手”，通过政策与资金双重支持推动AI智能体在基层医疗场景落地普及，切实破解基层医疗资源不足、服务能力薄弱的民生痛点。

在长期深入基层的调研与产业实践中，耿福能深刻洞察到我国基层医疗领域的发展堵点。当前，广大基层诊所、乡村卫生室仍普遍依赖听诊器、温度计、血压计“老三样”的传统诊疗模式，基层医疗人才短缺、诊疗能力不足、优质医疗资源下沉难等问题突出，难以满足人民群众日益增长的健康服务需求，也成为制约分级诊疗体系落地、推进健康中国建设的重要瓶颈。而人工智能技术的迭代发展，为破解这一痛点提供了核心解决方案——AI智能体能够在诊疗全流程中为基层医生提供专业、规范的辅助支撑，直接提升基层诊疗服务的精准度与覆盖面，是推动优质医疗资源普惠共享的关键抓手。

针对AI智能体在基层落地的核心门槛，耿福能提出设立基层医生AI智能体应用专项补助金的核心建议。他建议，由中央与地方财政按比例分担，建立常态化专项资金支持机制，对基层医疗机构采购适配基层常见病、慢病管理需求的AI智能体，给予30%-50%的购置补贴；针对医疗资源更为薄弱的乡村地区，补贴比例适当上浮至50%-60%，同时配套相应的年度运维补助，从根本上解决基层医疗机构“用不起、用不上”AI智能工具的现实难题，让人工智能技术真正下沉到基层医疗的最末梢。

在推动技术普惠的同时，耿福能着重强调基层医疗AI应用的规范化发展，清晰界定AI的角色定位与应用边界。提出，AI智能体是基层医生诊疗工作的“助手”，而非“替代者”，必须在应用中牢牢把握技术辅助诊疗的核心定位。为此，他建议建立技术辅助诊疗边界规范，强化“最终诊疗责任在医生”的原则。将医生培训与补助发放挂钩，提升基层医生对AI分析结果的判断、甄别和把关能力，防止过度依赖，确保医疗安全。

结合中医药守正创新与基层健康管理的实际需求，耿福能进一步丰富了AI赋能基层医疗的建议内涵。他还提出强化数据互通与监管闭环，推动AI与中医“治未病”理念深度融合；统筹补助金用于技能培训，筑牢数据安全屏障等具体措施。

耿福能的系列建议，并非凭空构想，而是源于其带领企业深耕基层医疗数字化、智能化领域的多年实践沉淀。多年来，耿福能始终聚焦基层医疗服务能力提升，创办“好医生云医疗”互联网医院平台，围绕“全面赋能基层医疗”的核心使命，已累计服务超67万家基层诊所及药店。2025年，其带领企业在基层医疗数智化转型领域实现关键突破，联合全诊医学落地“AI好医生”诊疗系统，与腾讯云、华为云达成深度战略合作构建技术生态，该系统的基座模型成功入选“优秀国产医疗大模型”，为AI技术赋能基层医疗积累了成熟的可复制经验，也让此次提出的系列建议具备极强的针对性与可落地性。

作为来自基层的全国人大代表，耿福能始终坚守“人民选我当代表，我当代表为人民”的履职初心，13年履职生涯中，累计深入基层调研92次，提出建议148条，始终把基层群众的需求与期盼作为履职的核心方向。此次围绕AI赋能基层医疗提出的系列建议，既是对国家“人工智能+”战略部署的积极响应，也是对基层医疗发展痛点的精准回应，更是推动优质医疗资源下沉、完善分级诊疗体系、助力健康中国建设的务实建言。相关建议的落地，将切实让人工智能技术成为基层医生的得力助手、群众健康的贴心管家，让更多基层群众享受到数字化、智能化带来的优质医疗服务，为基层医疗高质量发展注入全新的智能动能。